一年來,我們堅持穩中求進工作總基調,統籌穩增長、調結構、促改革,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底,創新宏觀調控思路和方式,采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措,穩中有為,穩中提質,穩中有進,各項工作實現了良好開局。
一是著力深化改革開放,激發市場活力和內生動力。
國務院機構改革游戲實施,分批取消和下放了416項行政審批事項,修訂政府核準的投資項目目錄,推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革,大幅減少行政審批事項。
擴大“營改增”試點,取消和免征行政事業性收費348項,減輕企業負擔1500多億元。
這些都為市場松了綁,為企業添了力,全國新注冊企業增長27.6%,民間投資比重上升到63%。
全面放開貸款利率管制,在全國進行中小企業股份轉讓系統試點。啟動不動產統一登記。
設立中國上海自由貿易試驗區,探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國-東盟自貿區升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協定。
成功應對光伏“雙反”等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門,對外投資大幅增加,出境旅游近億人次。
二是創新宏觀調控思路和方式,確保經濟運行處于合理區間。
我們堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,不采取短期刺激措施,不擴大赤字,不超發貨幣,而是增加有效供給,釋放潛在需求,沉著應對市場短期波動,保障經濟運行不滑出合理區間,讓市場吃了“定心丸”,成為經濟穩中向好的關鍵一招。
去年財政赤字控制在預算范圍內,廣義貨幣M2增長13.6%,符合調控要求。
通過審計,摸清全國政府性債務底數。加強金融監管和流動性管理,保持金融穩健運行。
三是注重調整經濟結構,提高發展質量和效益。
全面完成1.5萬座小型水庫除險加固,新解決農村6300多萬人飲水安全問題。加強生態保護與建設,全國森林覆蓋率上升到21.6%。
鼓勵發展服務業,支持戰略性新興產業發展,第四代移動通信正式商用。
積極化解部分行業產能嚴重過剩矛盾。推進節能減排和污染防治,能源消耗強度下降3.7%,二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。
南水北調東線一期工程提前通水,中線一期主體工程如期完工。
推進地下管網等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力輸配網絡。非化石能源發電量比重達到22.3%。
鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里,其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里,居世界首位。
全社會研發支出占國內生產總值比重超過2%。深化科技體制改革,實施知識、技術創新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現重大突破。
四是切實保障和改善民生,促進社會公平正義。
實施大學生就業促進計劃,應屆高校畢業生絕大部分實現就業。加強農村轉移勞動力就業服務和職業培訓,對城鎮就業困難人員進行就業援助。
城鄉低保標準分別提高13.1%和17.7%,企業退休人員基本養老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套,基本建成540萬套,上千萬住房困難群眾喬遷新居。
實施農村義務教育薄弱學校改造計劃,學生貧困改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連篇特困地區鄉村教師發放生活補貼,貧困地區農村學生上重點高校人數比上年增長8.5%。
五是改進社會治理方式,保持社會和諧穩定。